Ukraine-Abkommen: Steuerpolitik im Krieg – Fraktionen spalten sich
Tagesordnungspunkt 19: Zweite Beratung und Schlussabstimmung des von der Bundesregierung eingebrachten Entwurfs eines Gesetzes zu dem Abkommen vom 19. Mai 2026 zwischen der Bundesrepublik Deutschland…
Die Bundesregierung hat einen Entwurf für ein Doppelbesteuerungsabkommen mit der Ukraine zur Beratung eingebracht. Die Debatte dreht sich um die Auswirkungen des Abkommens auf Unternehmen, Investoren und den Kampf gegen Steuervermeidung im Kontext des Ukraine-Krieges. Die SPD unterstützt das Abkommen zur Entlastung von Unternehmen und zur Förderung der wirtschaftlichen Unterstützung der Ukraine, während die Grünen die Notwendigkeit einer breiteren, öffentlichkeitswirksamen Verhandlungspartnerschaft und einer ambitionierten UN-Steuerrahmenkonvention betonen. Die AfD sieht im Abkommen erhebliche Risiken aufgrund von Korruption und rechtlichen Defiziten in der Ukraine.
4Zusammengefasste Redebeiträge
3Fraktionen
01
Worüber gestritten wurde
✓ Einigkeit
Die Notwendigkeit einer Unterstützung der Ukraine aufgrund der aktuellen Lage wird von allen Fraktionen anerkannt.
Die Bedeutung grenzüberschreitender Investitionen und Rechtssicherheit wird als grundsätzlich wünschenswert gesehen.
Ein Informationsaustausch zur Bekämpfung von Steuervermeidung wird als Ziel unterstützt.
✕ Streitpunkte
Die AfD kritisiert die Risiken aufgrund von Korruption und mangelnder Rechtsstaatlichkeit in der Ukraine und fordert eine Zurückhaltung bei der Zusammenarbeit.
Die Grünen fordern eine breitere Verhandlungspartnerschaft mit Beteiligung der Zivilgesellschaft und eine ambitionierte UN-Steuerrahmenkonvention, während die SPD den aktuellen Weg verfolgt.
02
Positionen der Fraktionen
Die Fraktion SPD unterstützt die Annahme des Doppelbesteuerungsabkommens mit der Ukraine, da es Unternehmen und Einzelpersonen, insbesondere Vertriebene und Investoren, entlastet und Rechtssicherheit für grenzüberschreitende Investitionen schafft. Durch die Anpassung an internationale Standards und den verbesserten Informationsaustausch soll zudem die Bekämpfung von Steuervermeidung und eine stabile wirtschaftliche Basis für die Ukraine gefördert werden. Die Maßnahme stellt somit einen wichtigen Bestandteil der Unterstützung der Ukraine dar, die auch im Kontext des Wiederaufbaus des Landes relevant ist und die politische Unterstützung Deutschlands unterstreicht. Die Fraktion stimmte für die Annahme des Abkommens.
Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN befürwortet die Unterstützung der Ukraine und begrüßt die steuerpolitische Zusammenarbeit, sieht jedoch die globale Steuervermeidung, verstärkt durch den Krieg, als zentrale Herausforderung an. Um eine wirksame Bekämpfung zu erreichen, fordern sie eine breitere, öffentlich stattfindende Verhandlungspartnerschaft mit Beteiligung der Zivilgesellschaft und kritisiert den aktuellen Rückschritt in den Verhandlungen innerhalb der OECD. Die Fraktion setzt sich für eine ambitionierte UN-Steuerrahmenkonvention ein, die Steuervermeidung aktiv bekämpft und ein gerechtes internationales Steuersystem etabliert, und fordert die Bundesregierung auf, diesen Kampf zur Förderung der internationalen Steuergerechtigkeit zu unterstützen.
Die AfD-Fraktion sieht im geplanten Doppelbesteuerungsabkommen mit der Ukraine ein erhebliches Risiko aufgrund der bestehenden Korruptionsprobleme und Defizite in der ukrainischen Justiz und Strafverfolgungsbehörden. Sie kritisiert die Bundesregierung für die Förderung risikoreicher Kooperationen und die Nichtermittlung der schwerwiegenden Hindernisse für eine erfolgreiche steuerliche Zusammenarbeit. Mit der Untersagung eines solchen Abkommens, das den Austausch sensibler Steuerinformationen vorsieht, lehnte die Fraktion den Gesetzentwurf ab und forderte, dass deutsche Finanzbehörden nicht an der Eintreibung ukrainischer Steuerforderungen beteiligt werden sollten, bis die Rechtsstaatlichkeit in der Ukraine gewährleistet ist. Die Abstimmungsergebnisse der Fraktion zeigen eine Ablehnung des Gesetzentwurfs.
03
Die Reden im Einzelnen
4 Beiträge
Dr. Philipp Rottwilm
SPD
Dr. Rottwilm befürwortet die Annahme eines Doppelbesteuerungsabkommens mit der Ukraine, um die steuerlichen Verhältnisse zwischen den beiden Ländern zu regeln. Das Abkommen zielt darauf ab, Unternehmen und Einzelpersonen zu entlasten, die in beiden Ländern tätig sind, wie beispielsweise Vertriebene oder Investoren. Es ersetzt ein über 30 Jahre altes Abkommen und orientiert sich an internationalen Standards, um Rechtssicherheit zu gewährleisten und grenzüberschreitende Investitionen zu fördern. Das Abkommen ist Teil der Gesamtstrategie zur Unterstützung der Ukraine, insbesondere durch wirtschaftliche Zusammenarbeit und Investitionen, die auch im Kontext des Wiederaufbaus des Landes relevant sind. Es beinhaltet außerdem Maßnahmen zur Bekämpfung von Steuervermeidung und verbessert den Informationsaustausch zwischen Finanzbehörden. Ziel ist es, eine stabile wirtschaftliche Basis für die Ukraine zu schaffen und die politische Unterstützung Deutschlands für das Land zu unterstreichen.
Iris Nieland
AfD
Iris Nieland, als Vertreterin der AfD, argumentiert, dass Deutschland aufgrund seiner Exportabhängigkeit verlässliche internationale Handelsbeziehungen benötigt und daher Rechtssicherheit sowie die Vermeidung von Doppelbelastungen für deutsche Unternehmen essentiell sind. Sie befürwortet bilateral ausgehandelte Doppelbesteuerungsabkommen, betont jedoch, dass diese auf einem tragfähigen Fundament von Vertrauen in die Behörden des jeweiligen Partners basieren müssen. Nieland kritisiert die Korruptionsprobleme und Defizite in der Ukraine, insbesondere im Bereich der Justiz und Strafverfolgungsbehörden, und stellt diese als Hindernis für eine erfolgreiche steuerliche Zusammenarbeit dar. Sie wirft der Bundesregierung vor, diese Missstände zu ignorieren und risikoreiche Kooperationen zu fördern. Abschließend erklärt die AfD-Fraktion, den Gesetzentwurf als unzureichend zu bewerten und ihn abzulehnen.
Karoline Otte
Grüne
Die Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN unterstützt die Ukraine in ihrem Kampf um Freiheit und Selbstbestimmung und begrüßt die beschlossene steuerpolitische Zusammenarbeit. Die Fraktion sieht die globale Steuervermeidung, die durch den Krieg zusätzliche halbe Billionen Euro an Steuereinnahmen kostet, als ein zentrales Problem an. Um eine effektive Bekämpfung zu erreichen, plädiert die Fraktion für eine breitere, öffentlich stattfindende Verhandlungspartnerschaft, die die Zivilgesellschaft einbezieht, und kritisiert den Rückschritt bei den Verhandlungen innerhalb der OECD. Die Fraktion fordert eine ambitionierte UN-Steuerrahmenkonvention, die Steuervermeidung aktiv bekämpft und ein gerechtes internationales Steuersystem etabliert. Die Bundesregierung wird aufgefordert, diesen Kampf zur Förderung der internationalen Steuergerechtigkeit zu unterstützen.
Diana Zimmer
AfD
Die AfD-Politikerin Diana Zimmer kritisiert das Doppelbesteuerungsabkommen mit der Ukraine scharf. Sie argumentiert, das Abkommen sehe einen Austausch sensibler Steuerinformationen und gegenseitige Amtshilfe bei der Steuererhebung vor, was die deutsche Finanzverwaltung zur Durchsetzung ukrainischer Steuerforderungen befähigen würde. Als Beweis für die Korruption in der Ukraine wird der Fall der Geldwäsche im Energiesektor sowie Ermittlungen gegen Mitarbeiter der ukrainischen Steuerverwaltung angeführt. Zimmer bemängelt, dass die Bundesregierung die Risiken nicht überzeugend beherrschbar darlege und Zweifel an der Rechtsstaatlichkeit der Ukraine bestehe. Aus diesen Gründen lehnt die AfD-Fraktion das Abkommen ab und fordert, dass deutsche Finanzbehörden nicht an der Eintreibung ukrainischer Steuerforderungen beteiligt werden, solange die Rechtsstaatlichkeit in der Ukraine nicht gewährleistet ist.